创新社会治理 提升群众获得感幸福感安全感

创新社会治理  提升群众获得感幸福感安全感

来宾市坚持发展“枫桥经验”健全“三大机制”化解矛盾维护稳定

□来宾市委政法委副书记  韦远星

  近年来,来宾市找准把“枫桥经验”与当地实际相结合的切入点和着力点,健全群众工作机制、治安防范机制、矛盾联动联调机制,不断提高预防化解社会矛盾的能力和水平,确保社会大局安全稳定,促进了群众安全感的提升。今年第三季度该市群众安全感排在全区第二位,社会稳定动态八项工作排在全区第二位。

  健全群众工作机制,从源头上预防和减少矛盾产生

  来宾市坚持和发展“枫桥经验”,走好新时代群众路线,从群众所需所盼入手,从源头上预防和减少矛盾的产生。

  (—)开展基层文明守法创建活动。来宾市委、市政府制定下发了《来宾市开展文明守法村(社区)、文明守法屯(小区)、文明守法户创建活动实施方案》,市财政每年拿出400多万元予以奖励。通过开展文明守法创建活动,引导人民群众富而思源,富而思进,富而思报,群众法治意识不断增强,自觉维护社会稳定,促进了社会文明和谐,提升了群众安全感。截至目前,全市已表扬文明守法村(社区)90个、文明守法屯(小区)180个、文明守法户300户。

  (二)开展政法干警(干部)驻村扶贫挂职活动。为把维稳工作延伸到基层,将矛盾纠纷化解在基层,来宾市、县(市、区)政法系统选派1000多名干警到700多个村(社区)驻村扶贫挂职,在搞好脱贫攻坚工作的同时抓好综治维稳工作,指导基层建立健全农村治安群防群治组织,收集研判各种不稳定信息,排查化解基层矛盾纠纷,提升群众安全感。例如,在来宾市委政法委、金秀瑶族自治县委政法委、金秀县公安局3个单位驻村扶贫干警(干部)的指导下,金秀县桐木镇三友村成立治安联防队,一年来调处各类矛盾纠纷12起,协助查处治安案件3起。据不完全统计,今年以来,全市选派的1000多名驻村扶贫政法干警(干部)协助破获刑事案件383起,协助查处治安案件802起,调处矛盾纠纷1723起,防止发生群体性事件160多起,为群众办好事实事1481件。

  健全治安防范机制,夯实矛盾化解基层基础

  来宾市从整治治安混乱地区、调处邻里纠纷、预防极端案(事)件等容易引发社会矛盾问题方面着手,加强安全防范,极大地消除了风险隐患,增强了群众获得感、幸福感、安全感。

  (一)狠抓重点区域治理工作。对治安混乱的地区,按照“打防结合,预防为主”的方针,健全由街面巡逻网、社区群防网、重点部位监控网、卡点堵截网、区域协作网组成的重点地区治安防控网络,有效挤压犯罪活动空间,并对严重影响社会治安的违法犯罪行为坚决予以严厉打击。强力推进扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治“桂中扫毒风暴”“霹雳行动”“飓风行动”等打击整治行动,净化社会治安环境。今年以来,该市有效警情同比下降6.6%,几类主要案件发案数和破案率取得了“七降八升”的好成绩,提高了群众安全感和满意度,减少了引发社会矛盾的风险隐患。

  (二)狠抓校园周边安全防范工作。将全市各中小学校长、副校长、班主任共3400余人手机号录入该市综治维稳信息平台,通过定期或不定期向其发布综治维稳信息,切实增强校园安全防范意识。公安机关和教育部门共同加强对校园周边及校车安全工作的领导,确保校园、校车安全。在各校园周边均设立警务室、治安岗亭,建立起校园周边巡逻勤务机制,巡防警察在学校下晚自习等重点时间段开展巡逻防控工作,及时消除安全隐患,确保师生安全。今年以来,全市共组织民警在校园周边巡逻2.8万多人次,向学生发放法律法规宣传小物品十几万份,大大地减少了因校园安全事故引发的社会矛盾。

  (三)狠抓村屯社区治安巡防工作。开展综治进社区(小区)、进村屯活动,加强对社区(小区)、小街小巷和城乡接合部的治安防范工作。社区建立专职群防群治队伍18支216人,义务群防群治队伍38支554人。全市共建立农村警务室140个,建立多功能巡防队467支,建立村屯警民联系点323个,形成以警务室民警为连接点的“村干与驻村民警、村民小组长与驻村民警、联防队员与驻村民警、各村屯党员与驻村民警、治安中心户与驻村民警”的网网相连的“五联防”警务模式,治安防控能力进一步增强,邻里纠纷得到及时调处,减少了影响社会稳定的风险隐患。

  (四)狠抓精神障碍患者管理服务工作。市委政法委牵头,建立了以卫健、民政、公安等部门为成员单位的协调机制,认真部署和开展重性精神障碍患者排查管理工作,今年以来,共摸排精神障碍患者1234人。进一步加强对重性精神障碍患者的管理服务工作,成立监护小组1234个,落实精神障碍患者监护人“以奖代补”资金291.6万元,预防和减少了精神障碍患者肇事肇祸和极端案(事)件的发生,从而减少社会矛盾问题。

  健全联调联动机制,确保矛盾化解在基层

  化解矛盾不是“华山一条路”,而是“条条大路通罗马”。来宾市拓宽化解矛盾的思路,在党政部门主导的基础上,积极引导社会组织参与矛盾化解工作。

  (一)深化党政部门联动化解机制。忻城县委、县政府建立健全“102030”信访工作机制,每月10日由县四家班子领导组成接访组进行公开大接访,每月20日由县领导挂帅到乡镇下访,每月30日县政府召开常务会对当月排查摸底的信访突出问题进行研判解决。今年以来,接待群众来访196批1053人次,有效应对欲赴邕进京非正常上访人员30余人次并化解矛盾;来宾市公安机关开展“枫桥式公安派出所”创建活动,以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为标准,强化职能,优化服务,化解矛盾。今年以来,全市公安机关组织民警2500多人次进村入户化解矛盾纠纷800多起;来宾市两级法院系统开展“判后回访案件当事人”活动,取得了信访总量、信访比率、上诉率“三下降”的工作成效。

  (二)深化社会组织联调化解机制。象州县建立健全驻村警务员、法制宣传员、人民调解员、维稳信息员、抢险救灾员等“五大员”化解矛盾工作机制,3200多名“五大员”遍布全县812个自然村(屯),把大量矛盾及时化解在基层。今年以来,“五大员”协助调解矛盾纠纷640起,调解成功623起,调解成功率达97.3%。武宣县健全屯级“三会”(自然屯建立党支部委员会、村民理事会和监督委员会)化解矛盾工作机制。该县在544个自然屯建立健全“三会”组织,破解了困扰农村事务管理粗放和维护农村社会稳定的难题。今年以来,该县屯级“三会”协助调解各类矛盾纠纷356起,调解成功324起,调解成功率达91%。金秀县健全少数民族矛盾纠纷化解工作机制,今年以来通过“石牌律”(将村民共同定立的规约篆刻在石牌上,供村民遵照执行)和“石牌头人”(指善于言辞、办事公正、有胆识,在寨子里有一定威信的男子)协助调处各类矛盾纠纷555起,调解成功518起,调解成功率达93.33%,得到了广大瑶族同胞的好评。2017年以来,该县没有集体赴邕上访和到非接待场所上访事件,无一人进京到非接待场所上访,被国家信访局授予信访工作“三无”(无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作)县荣誉称号。