桂林市加强和创新市域社会治理纪实

让平安与山水同行

——桂林市加强和创新市域社会治理纪实

广西法治日报特约记者 曹长青 广西法治日报记者 卢林峰 吕建华 林东婷

2020年,桂林市立足新起点,认真贯彻落实中央和自治区关于平安建设的决策部署,凝心聚力,实干争先,努力打造“民有所呼、我有所应”的市域社会治理品牌,有效维护社会大局稳定,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

从今日起,本报推出桂林市加强和创新市域社会治理、化解社会矛盾纠纷以及开展扫黑除恶专项斗争三篇系列报道,敬请关注。

重打击净环境,始终对违法犯罪保持高压态势;治乱点破难点,助推平安桂林建设提质增速;

在全市范围内集中开展市域社会治理突出问题集中整治百日攻坚行动;

对涉及社会大局稳定和事关民生的9个领域存在问题进行专项治理,配套开展9个系列整治行动;

……

2020年以来,山水甲天下的桂林,加强和创新市域社会治理,一项项市域社会治理的政策措施相继落地生根,市域社会治理现代化工作迈出稳健步伐,为护航桂林“两个建成”战略目标的实现提供了安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

亮眼的“成绩单”印证着社会治安环境的明显改善,更见证着平安桂林建设的坚实步伐:全市社会大局持续稳定,没有发生暴恐案件和重特大案事件,群众安全感从2015年的82.04%提升到2020年第三季度的98.26%……

优化市域社会治理“体系之力”

鼠标一点,小区每一栋楼层动态清晰可见,治安信息尽在掌控之中。

走进桂林市灵川县公安局八里街警务工作站,AI全域可视化平台、三维警用地图平台的现场演示,让人大开眼界。

以“智慧公安”为主线开展智感安防区建设,构建治安防控多维信息感知圈,八里街区域刑事警情环比下降50%,破案率环比上升45%。

“抓住了八里街整治的‘牛鼻子’,主动把握时代脉搏,立足大数据开展智慧警务,推进社会治安防控体系建设,形成了长效机制。”自治区人大常委会副主任、桂林市委书记赵乐秦在实地走访调研后,对八里街社会治安综合整治取得的成效给予高度评价。

以市域社会治理现代化助推更高水平的平安桂林建设,桂林市积极探索具有桂林特色、时代特征、市域特点的社会治理新模式。

七星区是桂林高新区所在地,辖区高新企业、高校、城中村和流动人口多,治安形势复杂。桂林市公安局七星分局通过创新构建“一测一察一中心”,综合运用云计算、大数据、新一代移动警务等,为基层一线民警量身研发了“E察”移动警务系统。自开启移动执法新模式以来,辖区刑事案件类警情大幅下降,群众安全感攀升。

雁山区针对电信诈骗领域出现的新形态、新问题,坚持“党政牵头、公安主导、部门联动、社会参与”思路,将“全民反诈”上升为政府行为,推动源头治理与防范打击同频共振,不断完善电信网络诈骗犯罪防范治理模式。截至目前,雁山区电信网络诈骗发案同比下降10.79%,1个乡镇、128个村居(小区)连续300天实现电诈案件“零发案”。

恭城瑶族自治县茶江滨江河段,县渔政部门执法人员通过水上“天眼”发现有人非法捕捞,迅速组织执法力量赶赴现场,抓获违法人员1名,缴获地笼3条64.5米、渔获物2.24公斤。这起恭城县渔政部门利用水上“天眼”查办的第一案,从掌握线索到抓获嫌疑人,用时不到30分钟。

水上“天眼”,是恭城县委政法委综治中心投资70万元在母亲河茶江河段安装的视频监控系统。它在非法捕捞高发水域启用,对非法捕捞行为实时监控,有效震慑了违法分子。

强化综治中心建设,加快推进社会治理现代化,桂林市坚持高位推进,全力推动市、县、乡、村四级综治中心建设,形成了横向到边、纵向到底、覆盖全员的社会治安综合治理体系。

目前,桂林市辖区内市、县、乡、村四级综治中心全面建成,建制率100%。

在抓好场所规范建设的同时,桂林市加强网格员队伍建设和管理。全市建立县(市、区)网格中心17个,乡镇(街道)网格中心147个,村(社区)网格中心1899个,划分网格4370个,配备网格员3956名,配备手持终端4030部。

集中打击整治突出问题

2020年10月9日,全州县公安局指挥中心接到全州县某公司财务人员小唐报警:有人利用QQ号冒充该公司老板陈某的身份要求其向他人转账,共被骗169万元。

警情第一时间反馈到县、市公安部门。桂林市副市长、公安局局长朱永辉指令市公安局副局长钟明紧急组织召开案情研判分析会,要求反诈中心以及各相关部门及时对涉案账号进行止付和冻结,尽快将嫌疑人抓获归案。

3天之后,一个盘踞在全国各地专门从事电信网络诈骗的团伙被打掉,7名犯罪嫌疑人被抓获,止付冻结涉案银行账号38个,涉案资金162万余元,为被害人追回被骗的93万元,赢得了辖区群众的一致好评。

让我们把镜头拉回到2020年6月。

平乐县警方掌握重要线索:阳安乡欧氏兄弟4人在当地长期贩毒,令当地多人染上毒瘾,造成很多家庭支离破碎,社会影响恶劣。

 “坚决打掉这一团伙!”平乐县公安局第一时间成立专案组,开展调查。

经过艰辛的追踪,2020年11月17日,随着最后一名团伙成员欧某富在平乐县城落网,欧氏兄弟贩毒团伙终于覆灭,该团伙53名涉案人员被一网打尽。

2020年,桂林市始终坚持以禁毒严打、打击传销为抓手,紧盯黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的治安突出问题,坚持开展严打整治专项行动,创新构建现行案件侦破、命案积案攻坚“一把手”工程打击犯罪新机制,严厉打击各类违法犯罪。

截至2020年11月,全市现行案件破案率攀升至45.76%;八类严重暴力犯罪、传统盗抢骗、万元以上入室盗窃案件破案率分别达到89.04%、44.07%、36.36%,创历史新高,侦破10年以上命案积案25起,抓获命案在逃人员28名。

大力唱响“破案挽损治乱除害筑安全、执法公正服务到位赢满意”,全市公安机关发起“亮剑2020”严打整治,20.36%的盗抢案件24小时内破获,30.66%的案件3日内破获。2020年“两抢”案件发案同比下降48%,破案率提高到96.15%,命案保持全破,影响国际旅游胜地形象的负面标签不断肃清。掀起“反诈风暴”,累计打掉1411名长期潜藏在桂林的电信诈骗犯罪分子,为群众挽回经济损失5233万元。

以灵川县八里街等治安乱点区域整治为切入点,桂林市重拳出击整治乱点区域治安问题,片区集中整治模式拓展至象山区平山西片区等治安乱点区域,效果进一步显现。

“整治后的村、小区,治安刑事警情均下降60%以上,卫生环境焕然一新,形成了‘治安星级评选’长效机制,为桂林创建全国文明城市贡献了政法力量。”桂林市委常委、政法委书记赵志军说。

百日攻坚开展专项治理

“对全市市域社会治理风险隐患进行一次大排查、大整治,着力解决政治安全、信访治理、公共安全、扫黑除恶等9个方面的突出问题,切实提升市域社会治理现代化建设水平。”

2020年10月14日,在全市市域社会治理突出问题集中整治百日攻坚行动启动大会上,赵乐秦对百日攻坚战发出最强音。

桂林市市长秦春成要求各级各部门全面抓好贯彻落实,扎实开展集中整治百日攻坚行动,切实解决全市社会治理存在的突出问题,提升桂林市治理体系和治理能力现代化水平,增强群众获得感、幸福感、安全感。

启动大会上,赵志军详细解读了《全市开展市域社会治理突出问题集中整治百日攻坚行动的实施方案》。

用100天左右的时间,对涉及社会大局稳定和事关民生的9个领域存在问题进行专项治理,配套开展9个系列整治行动。桂林市委、市政府主要领导任专项行动指挥长,全程指挥调度。全市各级各部门严格落实属地管理和行业主管责任,紧盯重点环节,认真对全市各区域、各行业开展风险隐患排查整治。

对1839所幼儿园、中小学校进行交通安全、消防、防溺水、防一氧化碳中毒教育;配备专职心理老师73名、兼职心理老师13000名,对777所学校的学生进行身心健康情况摸底,实现控辍保学“双清零”学校693所,排查出涉校园安全稳定的突出问题112个。

集中清查整治酒驾265起、国省道10类重点交通违法3412起、农村地区重点车辆超员189起、货车超载30%以上220起、“百吨王”超载10起。

对全市1934家单位开展消防安全检查,督促整改火灾隐患1381处。检查危险化学品企业11家,发现隐患32项,责令停业整顿1家,检查加油站2家、烟花爆竹批发企业3家,发现隐患36项。

以生产基地、产地运输车、暂养池、屠宰场等作为抽样重点,扩大抽检范围,抽检蔬菜水果、畜禽产品、水产品等3882批次,查处屠宰环节违法行为7起,无害化处理不合格生猪产品1273.15公斤。

立案查处环境行政案件131件,移送行政拘留案6件,移送涉嫌环境污染犯罪案2件,实施查封、扣押4件,实施限产、停产53件。

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坚持以问题为导向,百日攻坚专项行动收到了明显效果,为广大群众安居乐业、社会经济发展提供了强有力的保障。